自2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》開始實(shí)施起，至今已有8年多的時(shí)間。作為我國(guó)勞動(dòng)保障法制建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑，《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施有著深遠(yuǎn)的意義。

　　《勞動(dòng)合同法》在規(guī)范企業(yè)用工行為、維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面自然是功不可沒，但在這8年多的時(shí)間里，關(guān)于這部法律是否健全的爭(zhēng)議聲也一直未斷，修法的呼聲日漸高漲�！秳趧�(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)是否過度？是否造成了企業(yè)負(fù)擔(dān)過重？簽訂無固定期限勞動(dòng)合同對(duì)大中小企業(yè)采取一刀切的做法是否合適？這一系列問題陸續(xù)浮上水面。

　　在今年年初的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，一向敢于直言的財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉拋出這樣一個(gè)觀點(diǎn)：對(duì)于企業(yè)和雇員，《勞動(dòng)合同法》的保護(hù)程度是不平衡的。本意是保護(hù)勞動(dòng)者，但可能最終損害了一些勞動(dòng)者的利益。這其實(shí)并不是他針對(duì)《勞動(dòng)合同法》的第一次表態(tài)，在此之前，他也多次在會(huì)議場(chǎng)合發(fā)表過類似觀點(diǎn)。高層的一些類似“表態(tài)”，也被部分專家視為“修法”的信號(hào)。

　　企業(yè)借勞務(wù)派遣規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)

　　《勞動(dòng)合同法》在頒布之初，就曾引起很大爭(zhēng)議，其中很重要的一點(diǎn)就是規(guī)定了幾種簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的情形。這包括連續(xù)簽訂兩年固定期限合同、連續(xù)工作滿十年等等。在當(dāng)年，甚至還為此引發(fā)過一些企業(yè)突擊裁員的現(xiàn)象。實(shí)施了幾年之后，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)的情況就是，很多用人單位并不愿簽訂無固定期限合同，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，他們就選擇了勞務(wù)派遣公司。還是一樣的員工，干一樣的活，勞動(dòng)關(guān)系卻是別的公司的，這樣就不必再擔(dān)心這樣那樣的問題了，不用擔(dān)心與員工簽無固定期限合同，還可以隨時(shí)辭退員工。這幾年，各式各樣的勞務(wù)派遣公司如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。原本想應(yīng)聘一家好單位，結(jié)果卻簽了個(gè)勞務(wù)派遣，勞動(dòng)者反而吃虧了。

　　小劉今年28歲，他曾經(jīng)在鐵路系統(tǒng)工作過兩年。當(dāng)初，一家勞務(wù)派遣公司到他老家招工，說的是進(jìn)鐵路工作。小劉成功應(yīng)聘，與勞務(wù)派遣公司簽訂了合同，后來被安排到北京的鐵路做乘務(wù)員。在火車站的工作很辛苦，因?yàn)槭莿趧?wù)派遣工，他們和鐵路上的正式工差別很大，工資比人家低，福利也比人家差得多，就連過節(jié)發(fā)個(gè)保溫杯都沒有他們的，想用鐵路內(nèi)部的員工卡免費(fèi)乘車都得看檢票員的臉色。但小劉還是干得很開心，因?yàn)樵趧e人眼里，鐵路就是鐵老大，在鐵路上工作就是鐵飯碗，家里的親戚朋友、街坊鄰居并不知道他簽約的是勞務(wù)派遣公司，都以為他是鐵路系統(tǒng)的正式職工。在老家那種小地方，誰家的孩子要是能進(jìn)入鐵路工作，那絕對(duì)是好工作、有本事。因此，小劉就成了家長(zhǎng)們口中“別人家的孩子”，所有人都對(duì)他高看一眼。

　　合同簽的是一年，第二年又續(xù)簽了一次。到第三年的時(shí)候，公司突然提出不再雇用他了，而且不是他一個(gè)人，是當(dāng)初和他一起被招進(jìn)來的所有人。小劉一下蒙了——“我干得挺好的，每天都很辛苦，從來沒犯過什么大錯(cuò)，不知道為什么公司非要辭退我們�！彼腥硕际沁@樣的結(jié)果，不管這兩年干得好不好，反正都得走人。后來，小劉才搞明白，這就是鐵路為了規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)而想出來的辦法。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，要是連著簽兩年固定期限合同，第三年就要簽無固定期限合同了。鐵路不愿背這個(gè)包袱，便找勞務(wù)派遣公司，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給他們，用滿了兩年，便將這批員工辭退了，接著還能再用這個(gè)辦法重來一遍。

　　員工不愿簽合同也要怪企業(yè)？

　　在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的過程中，人們最擔(dān)心的總是用人單位害怕承擔(dān)責(zé)任，不愿跟勞動(dòng)者簽訂合同，但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，卻往往是用人單位追著勞動(dòng)者簽合同，而勞動(dòng)者卻死活不肯簽。

　　記者采訪到的一些企業(yè)反映，很多勞動(dòng)者不愿簽訂勞動(dòng)合同，是因?yàn)樗麄儞?dān)心勞動(dòng)合同會(huì)成為他們?nèi)蘸筇鄣恼系K。許多年輕的勞動(dòng)者，尤其是一些低端崗位，人員流動(dòng)性極大，很多人就業(yè)時(shí)并沒有特別明確的目標(biāo)，采用廣撒網(wǎng)多撈魚的方式海投簡(jiǎn)歷，應(yīng)聘到一家企業(yè)后，也往往并不會(huì)真心實(shí)意地干下去，總是抱著“騎驢找馬”的心態(tài)，一邊工作一邊等待著跳槽的機(jī)會(huì)。因此，他們寧可以沒有合同的“臨時(shí)工”身份工作，也不愿被一紙合同牽絆住。但是，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，向勞動(dòng)者支付每月兩倍的工資。明明是勞動(dòng)者死活不簽合同，法律卻只規(guī)定了用人單位要承擔(dān)的責(zé)任，這種情況讓很多企業(yè)面臨著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

有人過度維權(quán)“勞動(dòng)碰瓷”頻發(fā)

　　勞動(dòng)法專家還曾講過一個(gè)真實(shí)的案例：按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，涉案的這名員工恰恰就是公司主管人力資源的HR。這家公司原本是規(guī)規(guī)矩矩地按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，與每個(gè)員工都簽訂了規(guī)范的勞動(dòng)合同。這名HR也不例外。后來，因?yàn)楦井a(chǎn)生了一些不快，這名HR打算辭職，因?yàn)樗煜?A class=Key_word style="BORDER-LEFT-WIDTH: 0px; FONT-SIZE: 15px; TEXT-DECORATION: none; FONT-FAMILY: ’Microsoft Yahei’; BORDER-RIGHT-WIDTH: 0px; VERTICAL-ALIGN: baseline; BORDER-BOTTOM: rgb(23,107,173) 1px dashed; COLOR: rgb(51,51,51); OUTLINE-WIDTH: 0px; PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; OUTLINE-STYLE: none; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; OUTLINE-COLOR: invert; PADDING-RIGHT: 0px; BORDER-TOP-WIDTH: 0px" target=_blank>勞動(dòng)法規(guī)，所以想從中獲取利益的最大化。勞動(dòng)合同是一式兩份，單位和員工各持一份。而這個(gè)HR負(fù)責(zé)保管公司所有員工的勞動(dòng)合同，他輕而易舉地拿到了公司保存的那份合同，攥在自己手里。然后向仲裁起訴，一口咬定公司沒有跟他簽訂勞動(dòng)合同。公司當(dāng)然很冤枉，但因?yàn)閯趧?dòng)合同被這名員工“偷”走了，公司沒有證據(jù)，也無計(jì)可施，只好吃了啞巴虧。這雖然是一個(gè)比較極端的例子，但卻很現(xiàn)實(shí)地反映了企業(yè)一方的無奈。除了這樣的糾紛，還有很多“碰瓷式”的勞動(dòng)糾紛讓企業(yè)不堪其擾，這甚至已經(jīng)成為一種現(xiàn)象，在人力資源圈里常被談及。

　　2015年，北京市高院對(duì)外公布了近三年全市法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理情況。當(dāng)中就發(fā)現(xiàn)，有部分勞動(dòng)者過度維權(quán)，訴求不切實(shí)際，甚至利用舉證責(zé)任的分配優(yōu)勢(shì)惡意起訴。比如，一名勞動(dòng)者入職新單位后拒絕簽訂勞動(dòng)合同，工作一兩個(gè)月后即辭職，隨即以單位拒簽勞動(dòng)合同要求賠償。法官發(fā)現(xiàn)，此人曾在一兩年之內(nèi)打了十幾起類似的案件，于是判決其敗訴，這就屬于勞動(dòng)碰瓷現(xiàn)象。

　　打工者“就想掙錢不想交保險(xiǎn)”

　　勞動(dòng)合同法還對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的情形作了規(guī)定，其中就有一條，說的是用人單位如果未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者就可以解除勞動(dòng)合同。

　　現(xiàn)在，大家都知道社保的重要性，用人單位為了避免擔(dān)責(zé)，也愿意給員工上社保�？涩F(xiàn)實(shí)的情況卻是，很多員工自愿放棄社保，這反倒讓用人單位為難了�！盀槭裁捶且o我們上社保呢？我們又不在這里養(yǎng)老，賺夠了錢就回去了�！痹诒本┻@樣的大城市，勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中有大量是外地務(wù)工人員，他們流動(dòng)性很大，很多人只是抱著賺錢的目的來打工，幾年之后就會(huì)離開北京，返回家鄉(xiāng)。因此，在北京給他們繳納社保，并沒有太大意義�！拔壹依镉袃蓚�(gè)兒子，都在老家上學(xué)，我們兩口子出來打工就是為了給他們掙錢買房、結(jié)婚，現(xiàn)在老大的房子已經(jīng)買了，還要再賺幾十萬給老二買房，我們攢夠了這些錢就回老家去�！�

　　張修平是一名家政服務(wù)員，在她所在的家政公司，有員工制和中介制兩種用工方式，如果選擇員工制，就必須上社保，原本可以拿到5000元的工資，扣完社保就只剩下4000多元。“當(dāng)然是選中介制的了，我們很少得病，感冒發(fā)燒之類的小毛病也就是花幾十塊錢買點(diǎn)藥，連起付線都?jí)虿簧�，醫(yī)保的錢幾乎用不上；養(yǎng)老保險(xiǎn)也沒用啊，在北京要交夠15年將來才能領(lǐng)養(yǎng)老金，可我們?cè)趺纯赡茉诒本B(yǎng)老呢，我們沒房，孩子又在老家，沒準(zhǔn)干三四年就回去了呢，這錢不是白交了嗎？”張修平說，她剛到公司時(shí)，跟公司的老師詳細(xì)地問過這些事，考慮了半天，最終決定不上社保，因?yàn)楦居貌簧�。而且公司的姐妹們跟她想法一樣，愿意上社保的并不多，大家最關(guān)心的還是拿到手里的到底有多少錢。

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民前不久曾表示，《勞動(dòng)合同法》在規(guī)范企業(yè)用工行為、維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。但是在實(shí)施過程中，也有企業(yè)反映了一些問題，集中在勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性不夠以及企業(yè)用工成本比較高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)形態(tài)方面又有一些新的用工形式，這在制定《勞動(dòng)合同法》時(shí)還沒有出現(xiàn)，作為主管部門，人社部正在進(jìn)行積極研究，會(huì)廣泛聽取各個(gè)方面的意見，深入論證，提出調(diào)整意見。